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自治區政府新聞辦召開自治區降低社會保險繳費率新聞發布會

來源:   發布時間:2019-05-06 00:00
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430日,自治區政府新聞辦召開自治區降低社會保險繳費率新聞發布會。自治區組織部副部長、人力資源和社會保障廳黨組書記、廳長那煒清介紹了有關情況,并和自治區財政廳巡視員韓樹清、自治區醫療保障局黨組書記、局長金滿義、國家稅務總局內蒙古自治區稅務局黨委委員、副局長霍文剛回答了記者提問。

 

自治區降低社會保險繳費率

新聞發布會發布詞

自治區人力資源和社會保障廳廳長那煒清

2019430日)

 

新聞媒體的朋友們:

大家上午好!非常高興向新聞媒體的朋友們介紹我區降低社會保險費率的有關情況。

減稅降費,是減輕企業負擔、推進經濟高質量發展的重要舉措。黨中央、國務院高度重視降低社保費率、減輕企業繳費負擔工作,多次進行研究部署,提出明確要求。2015年以來,按國家安排部署,我區連續降低或階段性降低社保費率,涉及企業職工養老保險、失業保險、工傷保險、生育保險費率,切實為企業減輕負擔。但總體看,企業社保繳費負擔仍然較重,社會對進一步降低社保費率的呼聲較高。習近平總書記在去年11月召開的民營企業座談會上強調,要根據實際情況,降低社保繳費名義費率,穩定繳費方式,確保企業社保繳費實際負擔有實質性下降。去年底召開的中央經濟工作會議,對實施更大規模減稅降費提出了明確要求。李克強總理在今年《政府工作報告》中明確提出,各地可將養老保險單位繳費比例降至16%。今年41日,國務院辦公廳印發了《降低社會保險費率綜合方案》,明確了降低社保費率的具體政策、時間節點及工作要求。43日,國務院召開降低社會保險費率工作會議進行了專門部署,自治區政府對落實國務院會議精神作了具體安排。

按照國家和自治區要求,人社廳、財政廳擬定了《內蒙古自治區降低城鎮職工基本養老保險單位繳費比例的實施方案》,經自治區政府第58次常務會議審議通過并上報人力資源社會保障部、財政部同意后,426日,人社廳、財政廳印發了《關于降低社會保險繳費率有關問題的通知》,自今年51日起正式實施,政策的著眼點、主要內容及實施效果主要有以下幾個方面。

第一,關于我區制定降費率政策的總體考慮。社會保險制度關乎民生改善和社會公平,事關改革發展穩定大局。我區制定降費率政策的總體考慮是,按照國家關于切實降低企業社會保險繳費負擔的總體要求,統籌考慮降低社會保險費率、完善社會保險制度、穩步推進社會保險費征收體制改革,結合我區基金承受能力,確保企業社會保險繳費實際負擔有實質性下降,確保各項社會保險待遇按時足額支付。

第二,關于降低社會保險費的具體政策。我區下發的《通知》包括降低養老保險單位繳費比例、繼續階段性降低失業和工傷保險費率、調整養老保險繳費基數政策、繳費政策銜接、資金保障和工作要求等六個方面,具體到降費減負主要有四項政策措施:一是降低養老保險單位繳費比例。從201951日起,城鎮職工基本養老保險,包括企業職工養老保險和機關事業單位基本養老保險的單位繳費比例降至16%。二是延長階段性降低失業保險、工傷保險費率政策。現行階段性降低失業、工傷保險費率政策延期到2020年的430日。在此期間,失業保險總費率1%,其中用人單位和職工個人仍分別執行0.5%2018年底工傷保險基金累計結余可支付月數在1823個月的統籌地區,可以階段性降低工傷保險費率之前的政策為基礎下調20%,累計結余可支付月數在24個月以上的統籌地區,可以現行費率為基礎下調50%。階段性降費期內,費率確定后一般不作調整。三是調整就業人員平均工資計算口徑。過去,個人繳納社會保險費,以自治區城鎮非私營單位就業人員平均工資為基數。這次降低社會保險費率后,將以上年度自治區城鎮非私營單位就業人員平均工資和城鎮私營單位就業人員平均工資加權計算的全口徑城鎮單位就業人員平均工資,來核定養老保險個人繳費基數上下限,這樣調整能夠更合理地反映參保人員實際平均工資水平。同時,明確了個體工商戶和靈活就業人員參加企業職工基本養老保險,可以在上年度自治區全口徑城鎮單位就業人員平均工資的60%300%之間選擇適當的繳費基數。四是完善企業職工養老保險單位繳費基數政策。這次降低職工養老保險費率,還明確參加企業職工基本養老保險的單位,以本單位上年度工資總額為基數繳納基本養老保險費。過去,我區企業是按照單位工資總額為基數繳費,但對于工資總額低于個人繳費工資之和的,以個人繳費工資之和作為單位繳費基數。從實際情況看,我區一部分工資水平較低企業的工資總額小于個人繳費基數之和。這次降低費率后,取消了這個限定條件,統一以單位工資總額為基數繳費,一些經營困難企業特別是工資水平較低的中小微企業、勞動密集型企業,繳費負擔可進一步減輕。

第三,關于降低社會保險費率后的預期效果。降低社會保險費率、調整繳費基數政策,將惠及全區所有的城鎮各類企業、機關事業單位和廣大個體工商戶及靈活就業人員。從預期效果看,一是較大幅度地減輕企業社保繳費的負擔。這次養老保險既降費率又降費基,減負力度大。養老保險單位繳費比例降至16%,相較我區之前已實施的階段性降至19%政策,一次性降低3個百分點,降幅達158%。據測算,2019年降低養老保險費率、繼續階段性降低失業、工傷保險費率和調整養老保險繳費基數政策,預計可減輕企業負擔60億元以上,從而大幅減輕企業負擔,進一步激發市場活力。二是受益面廣。這次調整職工基本養老保險費率不是階段性的、臨時性的,屬于長期性的制度安排。各類用人單位,特別是民營企業、小微企業都能從降費政策中受益。三是有利于企業提升競爭力。降低職工基本養老保險費率后,我區大幅縮小了與東部發達地區費率差距,將有利于均衡企業的繳費負擔,促進形成公平的市場競爭環境,也有利于全國費率逐步統一,推動實現企業職工基本養老保險全國統籌。四是有利于擴大覆蓋面,促進養老保險制度的健康發展。費率降低以后,企業繳費減少了、參保的門檻也降低了,不僅可以增強企業的活力和發展后勁,也有利于提高企業和職工的參保積極性,從而將更多的職工納入到養老保險制度體系中來,形成企業發展與養老保險制度發展的良性循環。

社會保險費是社會保險基金的主要收入來源,是社會保險制度平穩運行的重要基礎,關系保障水平和制度可持續發展。降低社會保險費后,我們將深化社會保險制度改革,加快推進全民參保計劃,進一步擴大社會保險覆蓋面。同時,完善自治區級企業職工基本養老保險統籌制度,加快實現基金統收統支,建立健全各級政府企業職工養老保險目標責任考核機制,加大各級政府投入力度,嚴格落實基金管理責任,防范化解基金支付風險,確保社會保險制度可持續發展。

 

自治區降低社會保險繳費率

新聞發布會答記者問

內蒙古電視臺記者:請問,自治區財政將如何貫徹落實降低養老保險費率政策,并在政策實施后如何確保養老保險金的及時足額發放?

韓樹清:降低社會保險費率,是中央為減輕企業負擔、優化營商環境、完善社會保險制度的重要舉措。自治區財政將認真貫徹中央有關決策部署,穩步推進社會保險費征收體制改革,堅決抓好降費率工作的執行落實,確保在51日如期落地實施,確保對企業和社會的承諾落地見效,使全區參保單位和職工應享盡享降費紅利,打贏“降費減負”這場關鍵仗。

降低養老保險費率在有效減輕企業社保繳費負擔的同時,確實會減少養老保險基金收入,但我區養老保險基金收支狀況比較穩健,具有較好的支撐能力。2018年,全區企業職工基本養老保險基金收入714.9億元,其中,保險費收入519.3億元,財政補貼收入173.7億元;基金支出739.8億元,中央調劑金受益30.5億元,基金當期結余5.6億元,全區基金累計結余572億元。據測算,我區養老保險基金在降費率政策實施后的未來一段時期內,仍能保持較好的可持續性。

此外,自治區財政與相關部門也將采取更為積極有效的措施化解基金收支壓力,能夠確保不會形成養老金支付風險,切實保障養老金按時足額發放。主要為以下幾點:

 一是通過強化擴面征繳做到有力保障。此次出臺的降費率政策中,第一是降低了養老保險的單位繳費比例,第二是調整了個人繳費基數的上下限。這不僅減輕了企業的社保繳費負擔,還降低了參保繳費的門檻,有利于提高企業和職工的參保積極性,將更多職工納入到養老保險制度中來,挖掘費源潛力,形成良性循環。

二是通過公共財政補助做到有力保障。2018年,中央和自治區財政共對我區養老保險基金補助173.7億元。2019年,中央財政所安排的企業職工基本養老保險補助資金將有較大幅增長,且會重點向基金收支矛盾較為突出的中西部地區傾斜。我區作為少數民族邊疆地區,在加大自身公共財政投入的同時,將充分利用好支持政策,積極爭取中央財政進一步加大對我區養老保險基金的補助力度。

三是通過中央調劑制度做到有力保障。自中央財政于20187月建立企業職工基本養老保險基金中央調劑制度以來,僅2018年的半年時間內,我區的中央調劑金受益額就達到30.5億元。目前,中央財政已明確2019年的調劑比例由3%提高至3.5%,我區作為受益地區,調劑額會繼續增加,將進一步減輕養老保險基金所承負擔,為養老金按時足額發放提供有力保障。

四是通過完善政策制度做到有力保障。按照國家有關要求,我區正在研究建立企業職工養老保險基金自治區級統收統支等一系列政策制度,實施后將進一步增強養老保險基金的共濟能力,并有利于分散基金風險。同時,還將通過建立責任分擔機制、健全激勵約束機制、盤活存量資金、劃轉國有資本等舉措充實擴大基金,不斷增強養老保險基金支撐能力,促進養老保險制度可持續發展。

 

內蒙古晨報記者: 自治區降費率政策明確后,社保費征收工作如何開展?稅務部門將采取哪些措施?

霍文剛:對于社保費征收工作如何開展,一是落實國務院做出的穩定繳費方式要求。對企業職工、機關事業單位社會保險費原則上暫按現行征收體制繼續征收,即繼續采取社保核定,稅務征收的模式;對城鄉居民社會保險費,繼續沿用政府統一組織,多方協作配合,集中征收或委托村(社區)、學校集中代收等方式征收,確保征收工作平穩。二是嚴格遵循“兩個不得一個務必”要求,即“不得采取任何增加小微企業實際負擔的做法,不得自行對歷史欠費進行集中清繳,務必使企業特別是小微企業社保繳費負擔有實質性的下降”,確保社會預期穩定。

對于稅務部門將采取哪些措施,我們將緊緊急圍繞黨中央、國務院的決策部署,按照自治區政府的工作安排,突出確保《降低社會保險費率綜合方案》落地生根這個主題,聚焦降低養老保險單位繳費比例,切實降低企業繳費負擔這個目標,積極做好以下工作。一是與人社、醫療保障等部門,聯合開展降低社會保險費率政策的宣傳、輔導、培訓工作,及時回應繳費人關切,為落實降低社會保險費率政策營造良好的社會氛圍。二是及時升級優化社保費征收信息系統,調整參數設置,確保滿足降低社保費率后的工作需要。三是按照平穩有序、分類處理的原則,積極主動作為,研究細化精準宣傳、優化服務質效、快速處理問題的措施,切實做到稅務系統各部門間分工明確、措施有力、整體穩定、稅費協同,確保繳費單位快捷便利辦理繳費業務,提高繳費人滿意度。四是征期結束后,根據社保費費率及社平工資口徑調整情況,將進行分戶核算,全面、準確、及時開展統計核算和降低社保費率政策執行效應分析,客觀反映降費政策實施效果。

 

內蒙古日報社記者:剛才介紹了降低職工養老保險費率,大幅減輕了企業負擔,那么對于企業職工和靈活就業等參保人員繳費能減輕多大負擔?

那煒清:這次降低社會保險費率,對職工個人來講也可以降低繳費水平。一是對企業職工來講,原來的政策規定,個人繳費基數最低不能低于城鎮非私營單位就業人員平均工資的60%。對于一些工資收入較低的企業職工,由于個人基數調整為全口徑城鎮單位就業人員平均工資,繳費基數有所降低,個人繳費額度也會有所減少。二是對靈活就業、個體工商戶等個人參保人員來講,降低社會保險費率后,以全口徑城鎮單位就業人員平均工資核定養老保險個人繳費基數上下限,個人繳費負擔明顯下降。以2018年企業職工基本養老保險繳費為例計算,上年度即2017年全區城鎮非私營單位在崗職工平均工資為67688元,而全口徑城鎮單位就業人員平均工資為57919元,兩者相差9769元,全口徑平均工資較城鎮非私營單位職工平均工資低14.4%。個體參保人員如果以全口徑平均工資的100%為基數,按照20%的比例繳費,全年能減少繳費1953.8元;以60%為基數繳費,全年減少繳費1172元。

 

新華網記者:這次降低職工養老保險費率后,會不會對職工養老金水平有影響?

那煒清:降低社會保險費率,是減輕企業負擔、優化營商環境、完善社會保險制度的重要舉措。國家要求,降費減負,既要確保企業特別是小微企業社會保險繳費負擔有實質性下降,又要確保職工各項社會保險待遇不受影響、按時足額支付。對于已經退休的職工來講,養老金仍按原計發辦法發放,降低社會保險費率不會影響現在的發放水平。對于政策調整后退休的人員,國家將制定基本養老金計發辦法的過渡措施,確保退休人員待遇水平平穩銜接。

 

央視內蒙古記者站記者:在醫療保險、生育保險方面,我區將采取哪些措施,確保國務院辦公廳《降低社會保險費率綜合方案》順利實施?

金滿義41日,國務院辦公廳印發《降低社會保險費率綜合方案》,對調整醫療保險、生育保險繳費基數,做出了明確的政策規定和工作要求。為了做好這項工作,我局組織人員進行研究,制定貫徹《降低社會保險費率綜合方案》的具體措施。并在413日召開會議進行部署,425日組織盟市、旗縣醫療保障局長進行專項培訓。確保國家降低社會保險費率政策51日起順利實施。

一、嚴格落實國家規定的政策標準,按期調整醫療保險、生育保險繳費基數。

二、調整醫療(生育)保險繳費基數政策,將減輕企業單位負擔。各類用人單位,特別是民營企業、小微企業、靈活就業人員都能從調整繳費基數政策中得到實惠。繳費基數降低后,將提高企業為職工參保的積極性,有利于擴大醫保覆蓋面。

三、社會保險繳費基數調整后,我們將進一步加強醫療生育保險基金運行分析,強化監測預警。我們將堅持以人民為中心的發展思想,堅持“保基本、可持續、解民憂、推改革”的指導思想,統籌推進“三醫聯動”改革,自覺推進醫療保障領域各項改革措施落到實處,確保醫保資金合理使用、安全可控,不斷提升醫療保障水平,更好地保障病有所醫,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

 

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